Нина Стадульская – корреспондент:
«Мама, папа, дети - образец счастливой полноценной семьи. Но сегодня, к сожалению, такая идиллия присутствует не у каждого. Всё чаще встречаются семьи, где дети воспитываются одним родителем. А есть ещё и такие ребята, которые в этой жизни остались совсем одни. О детях - сиротах и квартирном вопросе для них мы сегодня и поговорим».

Дети-сироты лишены родительской заботы, но не лишены опеки со стороны нашего государства. Вырастая и выходя из детского дома, многие из них сталкиваются с проблемой – "где жить?". Поэтому одной из важнейших задач государства является обеспечение детей сирот жильем. По закону получить на льготных условиях жилое помещение могут дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, относящиеся к их числу совершеннолетнего возраста. Но многие из них не знают, как получить законную жилплощадь.

Андрей Белоусов - судья новодвинского городского суда:
«Поднятая тема действительно очень серьёзная. На протяжении многих лет государство принимает регулярно различные нормативно-правовые акты, в том числе и федеральный закон, постановление, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений. В соответствии с законодательством предоставление жилого помещения осуществляется органами местного самоуправления в порядке передачи функций от региональных органов власти. То есть органы местного самоуправления осуществляют выявление данных граждан, то есть постановка их на учёт и естественно предоставление данных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются за счёт средств бюджета Архангельской области, то есть специально выделяемых для этих целей. И за счёт этих средств администрация МО "Город Новодвинск" приобретает жилые помещения для данных детей».

Сегодня в отделе опеки новодвинской администрации на учёте состоит 37 детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилье. Из них 26 ребят достигли 18-ти летнего возраста и имеют право на отдельную квартиру. Они поставлены на очередь. Однако ждать получения законного жилья порою приходится очень долго. Для ускорения данного процесса сироты обращаются в суд. Сейчас на руках сотрудников нашей опеки имеется одиннадцать судебных решений и мировых соглашений о предоставлении жилья. Но обеспечить их всех и сразу квартирами не возможно. Всё упирается в деньги.       

Валентина Костина - начальник  отдел опеки и попечительства управления социальной политики администрации МО "Город Новодвинск":
«Дети обеспечиваются жилыми помещениями за счёт субвенций областного бюджета, бюджета муниципального образования "Город Новодвинск". Денежные средства выделяются ежегодно и единственно, что сумма у нас не большая. Если у нас в 2011 году было предусмотрено 3 млн. на приобретение квартир, в 2012 у нас было предусмотрено 4 млн. на приобретение квартир, а в 13 году 4,5 млн. На эти деньги много жилья мы приобрести не можем. Всех нуждающихся мы обеспечить не можем. Но в связи с тем, что люди устают стоять в очереди, они обращаются в суд с иском о предоставлении жилья, чтобы ускорить этот процесс. В 2013 году у нас дополнительно поступило из областного бюджета 6 млн. 800 тысяч, за счёт этого у нас в общей сложности получилось 11 млн. и мы смогли приобрести 8 квартир для детей сирот и обеспечить 8 детей-сирот жильём. Это большая цифра, так как до этого мы обеспечивали по 3 ребёнка в год. Это большое достижение. Деньги поступили в декабре, в конце месяца, мы  в конце декабря за неделю приобрели пять квартир, обеспечили детей. В суды приходится ходить не часто. В основном ребята, которые уже устают ждать очереди своей, особенно те которые находятся в конце списка, они обращаются в суд с целью ускорить получение жилья. В принципе в том году 8  человек были обеспечены  жильём, у них у всех были судебные решения. В данный момент (вырезать 6 судебных решений) запланировано 6 млн. поэтому я не могу сказать сколько мы обеспечим детей. Мы за рамки выделенных средств выти не можем, потому что закон строг. Областные средства и федеральные, муниципальные и МО не имеет право своих средств вкладывать и возможности не имеет, потому что квартиры дорогие».

Основными документами, регламентирующими право детей-сирот на получение жилья, являются Федеральный Закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и жилищный кодекс РФ. С 2013 года порядок предоставления жилья этой категории населения  изменился. Если ранее жилье предоставлялось по договору социального найма, то по новым правилам это уже договор найма специализированного жилого помещения, срок действия которого составляет 5 лет.

Валентина Костина - начальник  отдел опеки и попечительства управления социальной политики администрации МО "Город Новодвинск":
«Граждане в этот период не могут приватизировать квартиру. Обязаны использовать её по назначению, проживать в ней, оплачивать коммунальные услуги. Если всё нормально, человек проживает, оплачивает, работает, не приводит жильё в непригодное состояние, то через 5 лет заключается договор социального найма и в принципе после этого ребёнок, уже не ребёнок, взрослый человек имеет право и приватизировать квартиру, обменять на большую площадь, пользоваться и расходовать в своих интересах».

Кроме того, по новым правилам жилье должно предоставляться в виде благоустроенных квартир в жилых домах.

Андрей Белоусов - судья новодвинского городского суда:
«Нормы жилого помещения предоставляются по учётной норме - это 14 квадратных метров. Это минимальная норма, которая должна быть предоставлена ребёнку. Администрация может больше сделать, но минимально 14 квадратных метров на одного человека. Это требования установленные законом. Оно основано на локальных актах органов местного самоуправления. Они сами заложили такую норму у себя учётную. Она не противоречит жилищному законодательству. Поэтому она применяется судами, и истцы требуют в пределах данной нормы предоставлять и решение выносится в пределах данной нормы».

Валентина Костина - начальник  отдел опеки и попечительства управления социальной политики администрации МО "Город Новодвинск":
«Вообще это вторичный рынок. По закону - это отдельное жилое помещение, благоустроенное, то есть отдельная однокомнатная квартира, благоустроена абсолютно. У нас в Новодвинске нет неблагоустроенных квартир. В зависимости от размера денежных средств иногда приобретались так называемые бастилии, малогабаритные однокомнатные. В этом году было 5 однокомнатных квартир нормальных приобретено. Квартиры с ремонтом. В них заезжает человек и уже может проживать. Там не требуется ни ремонт сантехники, ни ремонт на кухне и даже ни поклейка обоев. Там стоит газовая плита, сантехника в исправном состоянии, обои поклеены, потолок покрашен, пол покрашен, рамы оконные в исправном состоянии. Дети должны заехать и жить. Мы искали квартиры, которые пригодны для проживания. Потому что  деньги мы платим по рыночной стоимости, поэтому мы считаем, что мы имеем право приобрести нормальную квартиру, чтобы её не ремонтировать».

Ещё один немаловажный момент: по новому порядку право на получение жилого помещения сохраняется до фактического обеспечения детей-сирот жильём, даже по достижении 23-летнего возраста. Ранее с наступлением указанного возраста такое право утрачивалось. Однако встать на очередь необходимо именно до 23 лет. При этом закон содержит еще одно условие получения жилья – отсутствие закрепленной жилой площади за сиротами.

Андрей Белоусов - судья новодвинского городского суда:
«Эта новелла вступила в силу с 1 января 2013 года, то есть она действительно права граждан улучшила в этой части. Поэтому обращаются различные категории граждан: 30 лет, 35 лет даже граждане обращались. В суде граждане защищают свои права. Они оспаривают действия администрации МО "Город Новодвинск" в части не обеспечения их жильём, не смотря на то, что они обращались. Они доказывают, что у них отсутствует иное жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, либо находящееся в собственности, либо даже если жилое помещение существует, но оно не позволяет проживать в этом жилом помещении, то есть на полноправных правах жильца, либо это стеснённые условия, либо это проживание иных граждан, которые ведут аморальный образ жизни, что не позволяет спокойно жить этим гражданам. Как правило в суде истцы доказывают эти факты, но и по решению суда на администрацию МО "Город Новодвинск" возлагается обязанность предоставить жилое помещение. В принципе их не так много этих категорий было. В 2013 году обращений граждан было не больше 10-ти. В принципе на стадии вынесения решение суда, администрация в основном заключает с этими гражданами мировое соглашение о сроке предоставления жилого помещения, потому что, безусловно, жилое помещение требует денежных средств, которые необходимо заложить в бюджете. Для этого нужно естественно время. Это всё оговаривается условиями мирового соглашения, оно не нарушает права и интересы граждан, которые обратились в суд за защитой своих прав. Мировое соглашение судом утверждается. Оно обязательно для исполнения, имеет силу исполнительного листа. Единичные случаи бывают, когда органы местного самоуправления доказывает обратное, что граждане не имеют такого права. То есть что у них есть жилое помещение, закреплённое за ними, ранее или приобретённое в дальнейшем, но в данном случае всё зависит от ситуации. Поэтому говорить, что в ту сторону или в эту сторону, как доказывают стороны. Если истец докажет, что он не может проживать в этом помещении, значит безусловно права его защищаются и решение выносится в пользу гражданина. Если всё-таки администрация – ответчик докажет, что на самом деле есть у него жилое помещение, он им обеспечен, безусловно решение выносится не в пользу граждан. Но пока я не помню, чтобы выносились решения не в пользу граждан. Действительно дети- сироты оставшиеся без попечения родителей обращаются в суд тогда когда уже действительно ситуация для них глобальная. Поэтому они права свои защищают таким образом».

Сейчас мэрией города был объявлен аукцион на приобретение жилья для детей - сирот. Заявки принимались до 19 мая. К сожалению, предложений от продавцов не поступило. Однако работа в данном направлении ведётся дальше. Сотрудники нашей администрации продолжают принимать необходимые меры для того чтобы обеспечить детей - сирот благоустроенными квартирами. В первую очередь жильё будет приобретаться для 11-ти новодвинцев. Это те у кого имеются судебные решения.