Прокуратура на страже соблюдения прав ребенка. Летом 2010 года была проведена проверка детских дошкольных учреждений на соответствие законодательству о дошкольном образовании. В результате этой проверки было установлено, что наполняемость детских садов в Новодвинске превышает плановую. Кроме того, количество дошкольных учреждений в нашем городе является недостаточным, чтобы обеспечить места в детских садах всем дошколятам в возрасте от 1 года до 6 лет.
По результатам проверки прокурором Новодвинска в городской суд подано исковое заявление о признании бездействия и обязании администрации обеспечить предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования в нашем городе для всех малолетних детей, которые в нем нуждаются. В Новодвинске проблема нехватки мест в детских садах существует давно. К началу двухтысячного года в нашем городе работало 31 дошкольное учреждение. На сегодняшний день осталось только 14 детских садов. В зданиях садов разместились муниципальные организации, банки, магазины и досуговые учреждения. После того, как были закрыты детские сады, администрацией города предпринимались некоторые решения, чтобы сгладить эту ситуацию. Были открыты дополнительные группы в центре "Гармония" и в ряде других детских садов. Но на этом дело и закончилось, а очередь оставалась.
Мария Попова - помощник прокурора:
«Эта ситуация не изменялась в течение нескольких лет. И летом прошлого года прокуратура приняла решение об обращении в суд с исковым заявлением о признании действий администрации незаконными и обязании администрации обеспечить общедоступное бесплатное дошкольное образование. Данная обязанность предусмотрена напрямую ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления". Право на образование гарантирует и Конституция РФ. И с тем, чтобы заставить администрацию к более быстрому действию по улучшению ситуации, было принято решение обратиться с таким иском в суд. Решением суда требования прокурора были удовлетворены в полном объеме. Администрация с решением суда не согласилась. И обратилась с кассационной жалобой в архангельский областной суд. Несмотря на это, решение городского суда было оставлено без изменений. Т. о. вступившее в законную силу решение суда обязательно для исполнения. Администрация приняла решение изменить ситуацию путем строительства нового детского сада в Южном микрорайоне».
Проект детского сада был разработан 10 лет назад, началось строительство. Но возведение столь нужного для города объекта превратилось в очередной долгострой. Причина не нова - недостаточное финансирование. А сегодня возобновлению строительства детского сада препятствует ещё одна причина - изменение законодательства. Предъявляются новые требования к проектной документации и строительству. Чтобы привести проект в соответствие с нормами действующего законодательства, необходимо предусмотреть денежные средства как на проведение экспертизы, так и на доработку проектной документации.
Мария Попова - помощник прокурора:
«Понятно, что некоторые мероприятия от воли администрации не зависят. Поэтому она в конце декабря прошлого года обратилась в суд об отсрочке исполнения суда. В обосновании указали те обстоятельства, что необходимо сделать - доработать проект. Суд заявление удовлетворил и предоставил отсрочку до 2013 года. На первый взгляд может показаться, что это срок большой - до середины 2013 г., но он вызван объективными причинами. Разработка документации, проведения экспертизы и строительство занимают долгое время. Кроме того, строительство детского сада предполагает большое финансирование и местный бюджет с этим не справится. Поэтому как только будет проведена экспертиза, администрацией будет решаться вопрос о привлечении областных и федеральных средств, и если все будет хорошо и своевременно, то в скором будущем мы получим новый д/с на 280 мест. Это позволит проблему снять, но для справедливости хочется отметить, что ситуация в Новодвинске не самая плохая по области. Одна из самых лучших. В Архангельске детский сад дают с трех лет».
Сергей Вишняков - депутат областного Собрания депутатов:
«Сегодня такой остроты, как в других городах, в Новодвинске нет. Но это не говорит о том, что нет необходимости строить детский сад, проект которого у нас есть. Там забиты были сваи. И сегодня мы можем разгрузить другие детские сады, которые перегружены. Во-вторых, это улучшит условия работы с детьми, улучшит условия работы воспитателей. И микрорайон Южный получит детское учреждение. Проблема существует и необходимость в детском саду есть. 280 мест».
Новый детский сад рассчитан на 280 мест. Его строительство позволит снять проблему нехватки мест. К слову, сегодня в нашем городе очередь в детские сады составляет порядка 400 дошколят. По данным на 1 июня прошлого года места в ДОУ не смогли получить 144 ребёнка согласно очереди. В предоставлении мест в детском саду отказывают даже льготникам. Молодая семья Яковлевых входит в их число. Супруг Алефтины служит в спецназе и имеет право на льготу по устройству своего ребёнка в сад. Маленькому Никите 1,7. Оба родителя работают. Малыша приходится попеременно оставлять то на бабушку, то на прабабушку.
Алефтина Яковлева:
«С ребёнком у меня сидит то бабушка, то прабабушка, то муж, то я. Но нужно работать. Мы - молодая семья, средств не хватает. Но вот пока так. Что делать? Садик нам нужен. Мой муж работает в спецназе. Мы предоставили справку в отдел образования. Нам сказали, что на очереди мы первые будем. Но предоставятся 2-х лет, а с году нам ничего не предоставили».
Алефтина надеется, что скоро семейные трудности разрешатся. И Никита пойдет в детский сад, хотя бы в 2 года. Естественно, что семья Борисовых не единственная, кто ждет очереди. Проблема в нашем городе существует и о ней нужно не только говорить, но доводить до соответствующих инстанций. Например, до Правительства Архангельской области. Тем не менее, в министерстве образования, науки и культуры информация, касающаяся устройства в детские сады в Новодвинске довольно оптимистичная.
Сергей Вишняков - депутат областного Собрания депутатов:
«В декабре мы были на заседании, где отчитывался министр образования Иванкин, который объяснял ситуацию в области. Говорил о том, что проблему надо решать. Когда я посмотрел информацию, у нас оказывается с 3-х лет нет неустроенных детей, очереди нет. Ноль стоит. А есть только очередь с полутора лет».
Информация довольно оптимистичная, показатели отличные. Но тут возникает ряд закономерных вопросов. Чтобы построить детский сад в Южном микрорайоне, необходимо порядка 160 миллионов рублей. Естественно, что выделить эти средства из местной казны нереально. Необходимо софинансирование. Только кто нам окажет материальную помощь с нулевыми-то очередями, когда показатели по устройству новодвинских ребят в детские сады чуть ли не лучшие в области? Почему городская администрация замалчивает проблему очередей в дошкольные учреждения?
Сергей Вишняков - депутат областного Собрания депутатов:
«На сегодня она может и не замалчивает. Но в группах ходят по 27 человек - это нарушение. А с другой стороны вроде бы и проблемы нет. В этом отношении нужно было проявить политическую гибкость. И по другому выстроить отношения с областью. Очень сложно в этом случае рассчитывать на какие-то субсидии и участие в программе для того, чтобы включиться в строительство. Говорят, острой проблемы нет. Необходимо просчитывать не только сегодняшнюю ситуацию, но и на перспективу. У нас ведь не падает рождаемость и потребность не уменьшается в детских садах. Следует смотреть немножко вперёд. Я думаю администрации нужно щепетильнее относится к этому вопросу. И нужно, чтобы этот детский сад попал в какую-нибудь программу. Потому что делать это из местного бюджета не реально. Если будут деньги федеральные, областные, и можно будет найти деньги и в местном бюджете. Надо включиться в программу и сделать учреждение».
К слову, в правительстве Архангельской области разрабатывается проект региональной долгосрочной целевой программы по строительству дошкольных и средних общеобразовательных учреждений на 2012-2016 годы, благодаря которому в ближайшие пять лет в Архангельской области планируется построить около 40 школ и детских садов. Как рассказал министр строительства Архангельской области Петр Григорьев, уже сформирован перечень объектов, определены приоритеты строительства. "В первоочередном порядке в проект программы включены объекты, работы на которых уже начались в рамках действующих областных целевых программ. Кроме того, туда войдут здания-долгострои после соответствующей оценки их состояния, а также объекты, на строительство которых имеется или уже разрабатывается проектно-сметная документация", - пояснил Петр Григорьев. Чтобы построить в Новодвинске еще 1 детский сад, нам просто необходимо включиться в соответствующую программу. Другого выхода нет. Согласно решению суда, проблема очередей в детские сады в нашем городе должна быть решена к середине 2013 года. За исполнением судебного решения будет следить прокуратура.
Мария Попова - помощник прокурора:
«Если будет не исполнено решение суда, здесь 2 выхода: администрация может снова пойти в суд с заявлением об отсрочке. Или решение суда будет исполняться посредством приставов. Данная ситуация находится на контроле прокуратуры. Мы заинтересованы в том, чтобы эта проблема была решена по существу».
И ещё к сведению родителей: аргумент "нет мест" не является основанием для отказа вашему ребёнку в приёме в детский сад. По закону очереди в дошкольные учреждения - это нарушение права ребёнка на образование. В законе об образовании № 3266-1 от 10 июля 1992 года, в статье 5, говорится: "Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования." Вы можете обратиться в суд с иском к муниципалитету, что вашего ребёнка лишают права на дошкольное образование. Ну а что касается детей 5-6 лет, то им управление образования обязано немедленно предоставить место в детском саду. Независимо от существующих трудностей и наличия проблем. Так как в этом возрасте дети проходят подготовку к поступлению в школу.