Ольга Жуйкова - помощник прокурора города Новодвинска, юрист первого класса:
«Хотелось бы начать с того, что да, действительно, с сентября месяца в квитках граждан появились дополнительные графы - это общедомовые нужды на все коммунальные услуги, кроме газоснабжения. То есть это отопление, горячая, холодная вода, стоки. Почему они появились?

В мае 2011 года было принято постановление правительства, в котором были утверждены правила предоставления коммунальных услуг  собственникам жилых помещений и другим гражданам, которые проживают в жилых помещениях многоквартирных домов. Данные правила вступили в действие только с 1 сентября 2012 года, и этими правилами были установлены затраты на коммунальные услуги на общедомовые нужды. Конечно, у нас сейчас не очень много обращений, но по ряду обращений были проведены проверки, и хотелось бы сразу отметить, что действительно появление вот этих дополнительных граф - это законно и обосновано со стороны всех УК нашего города, которые осуществляют управление домами многоквартирными. То есть данное постановление и данное правило действует на всей территории РФ и обязано соблюдаться всеми УК и гражданами, которые проживают в нашей стране. Тут всё обоснованно. Что касается начислений, то существует постановление Министерства Архангельской области, где определено 22 категории жилых домов, которые находятся на территории нашей области всей и согласно разделения по категориям, тут и благоустройство и место расположения, многие факторы влияют, утверждены нормативы. То есть если граждане, которые оплачивают коммунальные услуги, которыми они пользуются в своём жилом помещении и у кого установлены индивидуальные приборы учёта, они платят по этим приборам учёта и там свои цены, так скажем. А у тех, у кого нет индивидуальных приборов учёта, они платят также по нормативам, которые устанавливаются, раньше они устанавливались на уровне местной администрации, теперь это согласно также постановления правительства всё это передано на уровень субъекта и всё это устанавливается Архангельской областью и по всей Архангельской области. Поэтому получается так, что на эти общедомовые нужды установлены общие тарифы. Ну зависит, как я уже сказала, только от благоустройства дома. Данными правилами, данными постановлениями также утверждены формулы, по которым начисления производятся по-разному. Если в доме установлен общедомовой прибор учёта, начисление производится по одной формуле. Если такого прибора нет, то начисление производится по другой формуле. Сюда входит и как общая площадь жилого помещения, которое занимает гражданин, так и общая площадь жилого и не жилого помещения всего дома, то есть общего имущества дома, где находится общее имущество дома. Приходят граждане и очень часто говорят, ну вот например то, что касается общедомовых нужд по воде, почему-то все думают о том, что уборщица не может вылить столько воды. Да, действительно в эту графу одной из составляющих является влажная уборка, которая производится уборщицами. В каждом подвальном помещении установлены специальные краны - отводы, где они набирают воду, то есть они не берут воду по квартирам граждан. Это уже бывает в очень редких случаях. В основном вся вода берётся из подвального помещения.  Но помимо того, что уборщицы прибираются в подъездах, тут ещё много составляющих. Это и проливка отопительной системы, и ремонтные работы. Потому что никто от этого не застрахован: ни одна УК, ни один гражданин не застрахован о того, что у него там где-то потечёт кран или где-то прорвёт трубу. Или ещё что-то. То есть это же всё равно вода, которая льётся, и поэтому УК это всё и относит на общедомовые нужды. Потому что ей же поступает от снабжающей компании определённый ресурс. Платить за свой счёт она не может, потому что не она это потребляет, а потребляют потребители. Поэтому из всего этого и складывается. То что касается отопления. Отопление складывается из того, что отапливаются лестничные клетки, какие-то вспомогательные помещения: колясочные, тамбура ещё что-то. Тут тоже разные цены, потому что в разных домах в зависимости от того, сколько пролётов, как часто установлены отопительные радиаторы, поэтому тоже получаются разные суммы. Ну и естественно зависит от общей площади домов. По электроэнергии тут тоже по степени благоустройства, понятно, что в домах, где существуют и мусоропроводы, и домофоны, и лифты, там тариф получается, то что начисляют гражданам, получается чуть больше, чем там, где, предположим, того же лифта нет, того же домофона. Но всё равно в каждом доме есть  приборы, которые потребляют электроэнергию общую на дом: усилители антенн, в распределительных считках, поэтому в каждом доме есть общедомовые нужды, которые тратятся на электроэнергию. Ну по стокам тут всем понятно, то что мы все сливаем канализацию и всё остальное. Потому то что начисляется в принципе это всё обосновано и законно. По тем жалобам, которые у нас были от граждан, был проведен ряд проверок, в принципе, пока нами не выявлено ни одного нарушения. Поэтому мер прокурорского реагирования пока принято не было, но хотелось бы обратиться к жителям города, когда все УК призывали к тому, чтобы ставить общедомовые приборы учёта на все услуги и они предусмотрены также и в федеральных законах и постановлениях правительства говорится, что все дома к середине 2013 года должны быть обеспечены - эта политика ведётся на федеральном уровне, и это ещё и плюсам гражданам идёт к тому, что на самом деле они смогут отслеживать, сколько действительно к ним в дом поступило той или иной коммунальной услуги, за минусом того, что у кого-то стоят индивидуальные приборы учёта  и всё это остальное будет уже раскидываться на всех  граждан. То есть можно будет отследить правильность начисления и сумм, которые будут выставляться по общедомовым нуждам, они будут гораздо меньше.  Поэтому не надо отказываться, когда УК собирает общее собрание, является инициатором или администрация города, потому что, в принципе, у нас очень много жилья в соцнайме, и если они выходят с такими предложениями об установке данных приборов учёта общедомовых и включения их в общее имущество дома, то гражданам стоит соглашаться. Это в первую очередь в их интересах. Потому что всё это можно отследить. Ну и также хотелось бы сказать, что если у граждан возникают вопросы по правильности начисления, по обоснованности начисления, то в принципе все постановления по нормативам, по тарифам, они опубликованы в официальных источниках. В газете "Волна" и "Российской газете" опубликовано 354 постановление, там всё очень подробно и  всё очень хорошо расписано. Там приводятся все формулы, согласно которых производятся начисления, и под каждой формулой написано, что обозначает та или иная буква в формуле. То есть в принципе граждане могут, зная общую площадь своей квартиры и общего имущества своего дома, тут не составляет и самим большого труда проверить, правильно ли УК начислила им эти общедомовые нужды. Ну, а если граждане не смогут, то у нас существует такой орган надзора и контроля - это государственная жилищная инспекция в Архангельской области. На плечи которой непосредственно возложено соблюдение прав граждан при начислении и оплате коммунальных услуг. Данная инспекция находится в Архангельске. Расположена она на ул. Попова  дом 17, офис 86. Это в районе Дома быта на Попова, в районе старого цирка. В принципе можно обратиться туда, в течение месяца, как любой контролирующий орган, они обязаны будут проверить заявление гражданина и дать по нему ответ. Деньги за оплату общедомовых нужд, также как и та оплата, которую граждане платят за коммунальные услуги, которые они используют в своём жилом помещении, уходят тем организациям, которые непосредственно УК поставляют данные коммунальные услуги. На территории города Новодвинска у нас все коммунальные услуги поставляются Жилкомсервисом, а потом он уже как собственник присоединённых сетей к АЦБК, он уже распределяет эти коммунальные услуги по другим УК. И то есть то, что платят граждане, оно потом идёт на оплату поставленных АЦБК услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. Поэтому деньги граждан не уходят в карманы УК, они также идут на оплату тех ресурсов, которые УК получила от той организации, которая их производит и вырабатывает. В нашем случае это Архангельский ЦБК. Общедомовые нужды у нас оплачивают все. Это не зависит от правового положения жилого помещения, которое занимает гражданин: либо оно в собственности гражданина, либо соцнайм. Здесь в постановлении чётко указано, что должны платить все, и, кроме того, хотелось бы отметить, что если по коммунальным услугам у гражданина нет индивидуальных счётчиков дома, и он куда-то уезжает и сможет подтвердить факт того, что он на протяжении более 5 суток не находился в своём жилом помещении, УК ему обязана сделать перерасчёт, потому что он не пользовался какой-то частью коммунальных услуг, то по общедомовым услугам данное постановление таких перерасчётов не предусматривает. Даже если вы уехали на дачу или куда-то в отпуск или ещё куда-то, УК вам сделает перерасчёт только по коммунальным услугам, которые вы получаете в своём жилом помещении, а по общедомовым перерасчёта не будет. Это установлено на уровне правительства в данном постановлении. Что касается разных платежей, всё зависит, как я уже сказала, от благоустройства дома. В зависимости от того, сколько по отоплению установлено радиаторов, потому что в разных домах, может быть разное. Плюс, как я уже говорила, аварии от которых никто не застрахован. Поэтому может быть и площади одинаковые, и дома одинаковые, а в каком-то доме было 2 аварии, а в каком-то 5. Поэтому получается в том доме, где больше было аварий или ещё что-то получается, что люди заплатят чуть больше».